郑永年:亚洲秩序出现了什么问题?

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   近代至今,当.我 所经历的亚洲秩序,与其说是亚洲秩序,倒不如说是西方(先是欧洲,后是美国)秩序在亚洲的延伸。近代以来,相比先步入工业化阶段的西方国家,大多数亚洲国家显得贫弱,纷纷落难为欧美国家的殖民地,包括印度大陆和大多数东南亚国家,中国则沦为了毛泽东称为的“半殖民地”国家。

   19世纪中叶,面对欧美对亚洲的军事扩张,日本以宫崎滔天、胜海舟等为首的知识分子,现在时候开始提出“亚洲主义”的观点,主张以唤醒亚洲、一起去抵抗西方列强侵略的“亚洲同盟论”。并与非 观点在时候 也深刻影响了孙中山。孙中山在1920年代提出的“大亚洲主义”中的全都 观点,出自日本早期的“亚洲主义”观点。早期的“亚洲主义”观点主张亚洲各国的平等和协作,但并与非 平等协作的“亚洲主义”观点,变慢被更具民族主义色彩的福泽谕吉所倡导的“脱亚入欧论”,导向了赞赏西方弱肉强食的殖民主义式做法,以及提倡建立以日本为主导的“大亚洲主义”的错误主张。

   曾经 ,日本早期“亚洲主义”太快异化,从“联亚”“兴亚”走向了“脱亚”“侵亚”,并最终演变为企图用西方帝国主义和殖民主义措施,来建立亚洲秩序的“大东亚共荣圈”战略,为亚洲国家带来战争和灾难。在并与非 过程中,日本也从另一个亚洲国家的骄傲者(亚洲第另一个实现现代化的国家。在日俄战争中,日本打败俄国,成为第另一个打败另一个欧洲国家的亚洲国家。当时,亚洲国家包括中国和印度都感到欢心鼓舞)变成亚洲多数国家的侵略者。

   二战期间,日本被打败,西方顺利地确立了西方秩序。尽管中国也参与了战后亚洲秩序的重建,但无可组阁 的是,战后亚洲秩序的重建是以美国为主导的。二战事先相当长的一段时间,亚洲秩序受战后所形成的冷战秩序主导,亚洲国家分属另一个敌对阵营。冷战现在时候开始事先,尽管亚洲国家间的关系指在了全都 变化,时候 冷战所形成的亚洲秩序并这么从根本上解体,冷战时期的各种同盟关系,很重以美国为主导所建立的各种反社会主义阵营的同盟关系依然持续。

   不能说,今天亚洲秩序所面临的各种问题报告 ,也是冷战框架之下的亚洲秩序的遗产,是西方干预的产物,包括南北朝鲜分裂、中国大陆与台湾分裂、中国和印度边界(西藏)问题报告 、中日间的领土争端、南海领土争端等等。

   亚洲秩序是以美国为核心、以美国与其同盟为支撑点的。美国的同盟有双边的,与非 多边的,包括美日同盟、美韩同盟、美澳同盟等,美国也与时候 时候 国家结成了准联盟。美国联盟体系内所有国家的安全,是美国安全体系的延伸。

   在中国崛起事先,日本很长时间里是世界上第二大经济体,但日本并与非 另一个删改独立的主权国家,大概在外交层面这么删改的主权,而深受美国的制约。中国尽管在崛起,但迄今中国主要还是接受、适应的过程,是另一个比较被动的角色。今天,随着中国和印度等亚洲国家国力的增长,哪此大国是事先应该不让能在亚洲秩序重建过程中发挥主导作用。

亚洲秩序指在大变化

   也时候 说,目前,二战事先所形成的以西方为主导的亚洲秩序,正在指在巨大的变化。对亚洲国家来说,巨变既是挑战,也是时候 。变化的根源是多元的,大概包括如下几只方面。

   第一,美国的相对衰落。美国仍然是世界上最强大的国家,尤其在军事方面,但较之其辉煌的过去,美国的确相对衰落了。美国的衰落主要源于美帝国的过度扩张,这是自克林顿以来美国历任总统所公开承认的,过度扩张原困美国力不从心。此外,苏联解体事先,美国这么明显的“敌人”。在整个冷战期间,以美国为核心的西方集团面临另一个公开的敌人,那时候 苏联。

   为了应付另一个扩张性的苏联,美国的盟友你可不还还能能为美国“买单”,减少美国做世界警察的成本费用。苏联解体事先,尽管美国继续寻找新的“敌人”,即中国,也努力想把中国塑造成为其“敌人”,但中国迄今有效回避了成为美国的敌人。在中国这么成为美国及其盟友的“敌人”的具体情况下,美国盟友这么意愿为美国“买单”,这使得美国维持其亚洲霸权的成本很高。

   美国实际能力的相对衰退,影响着美国统治集团继续做世界警察的意愿。特朗普一上台,变慢就退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这暂且这么富足的理由。尽管美国不让放弃亚洲,未来美国甚至有时候 再强化其在亚洲的指在,但其影响力很难维持在不变的水平,总体来说是下行的。

   第二,中国的崛起。中国的崛起,尤其在亚洲的崛起,是另一个更为重要的因素。在西方列强到达亚洲事先,中国在亚洲形成了以每每各自 为核心、被称之为“朝贡体系”的亚洲秩序。并与非 体系暂且像西方的盟友体系,这么进攻和侵略性,意在维护中国和时候 亚洲国家之间的“最低秩序”,时候 只侧重于贸易。西方的到来变慢原困并与非 传统秩序的解体,中国并与非 也成为西方的侵害者。中国改革开放40年删改改变了并与非 局面。中国时候 成为世界第二大经济体、最大的货物贸易国、最大的外汇储备国。光是中国的经济崛起,时候 对亚洲国家产生巨大的影响。

   简单地说,大概在经济领域,亚洲在很大程度上时候 形成了另一个以中国为中心的经济秩序。中国和东北亚、东南亚各国的经济互相依赖度非常之高,暂且比欧盟国家之间时候 北美国家之间低。在今后相当长的一段时间里,时候 中国的经济可持续增长(同类年增长率达到5%至6%),这么另一个自然的以中国为中心的亚洲经济秩序的形成将变得不可除理,军事崛起也是显然的。哪此年,亚洲国家对中国的军事崛起感到“忧虑”,这从另一个侧面反映了中国军事现代化的外在影响力。

   第三,亚细安的局限性。亚细安形成于冷战期间,是另一个松散的组织。冷战现在时候开始事先,亚细安大扩张,从曾经 的六国扩张到10国。一起去,亚细安努力成为所有大国都能在此互动的区域平台。不过,并与非 平台外部的整合时候 遇到严重的瓶颈。从理论上说,各国都非常你可不还还能能走向扎住密的整合,但在实践层面则困难重重。在和时候 大国互动过程中,亚细安更感觉到其弱处,那时候 亚细安很难对时候 大国(主时候 中美两国,未来还有印度)产生具有实质性的影响力。近年来,中美两国都时候 证明每每各自 与非 能力分裂亚细安,但从每每各自 的利益出发,无论美国还是中国,都决定让亚细安维持整合具体情况。

“经济”和“安全”不协调

   第四,“经济”和“安全”这“两条腿”的不协调。随着中国的经济崛起,几乎所有亚洲国家都和生国发展出了淬硬层 的经贸关系。不过,时候 历史的原困,大多数亚洲国家的安全依靠于美国,甚至是美国安全体系的一每段,这就产生了“两条腿”问题报告 ,即“安全”和“经济”。在早期,当中国国家发展的重点在经济的事先,哪此亚洲国家的“两条腿”分离暂且严重,也时候 说,它们在获得美国的安全保障的一起去,从中国获取经济利益。

   不过,现在哪此国家的“两条腿”走路战略现在时候开始比较吃力。有另一个原困,另一个来自中国,另一个来自美国。中国随着经济的发展,国防现代化也在进行。尽管中国并这么要和哪另一个国家进行军事竞赛,但时候 其经济体量,其正常的国防现代化也足以在亚洲产生巨大的外部影响力。中国的军事崛起使亚洲国家在安全方面产生“忧虑”,时候 哪此国家的安与非 依赖于美国的。一起去,中国的军事崛起也要求哪此国家在安全方面,大概不能 利用美国的力量对中国产生威胁,时候 其和生国的经济关系,就会受到不同程度的影响。

   就美国来说,当美国不以中国为敌的事先,也时候 中美关系稳定的事先,哪此国家的“两条腿”走路策略不让有重大的问题报告 。问题报告 在于,美国不时地想把中国塑造成为其“敌人”。时候 中美关系转坏,哪此国家不得不在 中美之间作出挑选的事先,“两条腿”走路的条件就消失了。近年来的南海问题报告 和今天中美之间有时候 爆发的贸易战,都对哪此国家产生了莫大的压力。

   第五,区域秩序的出显。到目前为止,区域秩序主要出显在经济领域,包括另一个“10+1”机制(即中国-亚细安、日本-亚细安、韩国-亚细安),以及在“10+1”基础之上的“10+3”。在中亚还指在以反恐为核心的“上海协作组织”。不过,时候 时候 涉及区域外大国的组织,包括“东亚峰会”和“亚太经济协作组织”的运作,并这么实现当初当.我 对它们抱有的高期望。哪此组织是各国领袖互动的平台,但并这么促成区域的进一步整合;在全都 事先,反而对区域整合产生阻碍作用。

   所有哪此发展趋势,都为建立另一个自主但开放的亚洲秩序,创造了良好的经济和制度条件。另一个自主开放的亚洲秩序对亚洲国家的重要性,尤其是大国的重要性,是并与非 的。另一个自主开放的亚洲秩序不能定义为:并与非 秩序以亚洲国家为主体而构造,但不排挤时候 国家。无论是欧洲还是美国,在亚洲与非 重大的利益。一起去亚洲国家包括中国并与非 ,都和西方有重大的利益交往。时候 ,不仅很难排挤掉西方的利益,时候 这么任暂且要去排挤。

   时候 说,亚洲秩序都时候 另一个开放的秩序。前面所讨论的日本的历史经验都要吸取。尤其在全球化时代,讨论谁排斥谁时候 变得这么多大意义。尽管哪此年来,全球化产生了一系列负面的影响,但不管反全球化力量怎么还能能强大,未来的社会不时候 倒回到曾经 主权国家之间很少往来,时候 不交往的时代。

   不过,美国和西方利益在亚洲的指在,时候 说不排挤美国和西方的利益,并与非 说亚洲国家不能 进行亚洲自主秩序建设的努力。新出显的之不可不还还能能 浪费,时候 永远不让有另一个自主的亚洲秩序。对中国、印度等大国来说尤其这么。今天,亚洲的大国包括中国、日本、印度和印度尼西亚等,哪此国家的努力决定了亚洲与非 不能形成另一个自主的亚洲秩序。尽管哪此国家并与非 要建立另一个以己为中心或每每各自 主导的亚洲秩序,但大国都要在倡议曾经 另一个亚洲秩序过程中扮演主要角色。大国不倡议、不努力,小国即使有强烈的意图,也很难有能力去做。

   本文作者:华南理工大学公共政策研究院(IPP)学术委员会主席郑永年教授。

   文章首发于《联合早报》2018年6月5日。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际关系时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/110428.html

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